Digest - teollisuusturvallisuus. Kuvaus: Ohjelman "Mobiilioperaattorit" avulla voit saada tietoa puhelinnumerosta

Tietoja automaattisista tiedoista

järjestelmä "Kehon portaalin standardiratkaisu

Moskovan kaupungin toimeenpanovalta"

Varmistaakseen kaupungin hallintojärjestelmän toiminnan tiedon avoimuuden sekä tarjotakseen kansalaisille ja organisaatioille pääsyn Moskovan kaupungin toimeenpanoviranomaisten toimintaa koskeviin tietoihin Internet-tieto- ja televiestintäverkon kautta:

Hyväksytään säännöt automaattisesta tietojärjestelmästä "Moskovan kaupungin toimeenpanoviranomaisen portaalin vakioratkaisu" (jäljempänä - AIS "TRPOIVM") tämän päätöslauselman liitteen mukaisesti.

Asenna se:

2.1. Moskovan kaupungin tietotekniikan laitos:

2.1.1. Se on AIS "TRPOIVM":n luomisen, toiminnan ja operaattorin valtion asiakas;

2.1.2 Määrittää säännöt ja tekniset standardit Moskovan kaupungin toimeenpanoviranomaisten jo olemassa olevien virallisten verkkosivustojen toiminnalle tieto- ja televiestintäverkossa "Internet".

2.2 Ohjelmiston AIS "TRPOIVM" käyttö on pakollista luotaessa Moskovan kaupungin toimeenpanoviranomaisten virallisia verkkosivustoja tieto- ja televiestintäverkossa "Internet".

Tämän määräyksen täytäntöönpanon valvonta on uskottu Moskovan hallituksen ministerille, Moskovan kaupungin tietotekniikan osaston johtajalle Ermolaeva A.V.

Jakelu: listan mukaan.

Liite

Moskovan hallituksen asetukseen

päivätty "___" __________ 2012 nro _____-PP

SIJOITUS

Tietoja automatisoidusta tietojärjestelmästä "Moskovan kaupungin toimeenpanoviranomaisen portaalin standardiratkaisu"

1. Tässä säännöksessä määritellään "Moskovan kaupungin toimeenpanoviranomaisen portaalin vakioratkaisu" (jäljempänä - AIS "TRPOIVM") automatisoidun tietojärjestelmän tarkoitus ja toimintasäännöt, jotka ovat käyttäjien välisen tietovuorovaikutuksen perusteet. järjestelmästä ja operaattorista sekä heidän oikeuksistaan ​​ja velvollisuuksistaan.

2. AIS "TRPOIVM" on Moskovan kaupungin automatisoitu tietojärjestelmä, joka sisältää tietoja, ohjelmistoja ja laitteistoja, jotka tarjoavat tietoa ja teknistä vuorovaikutusta järjestelmän operaattorin ja käyttäjien välillä luotaessa ja täytettäessä valtion toimeenpanoviranomaisten virallisia verkkosivustoja. Moskovan kaupunki tieto- ja televiestintäverkossa "Internet" (jäljempänä portaalit) sekä pääsyoikeuksien myöntäminen näihin portaaleihin.

3. AIS "TRPOIVM" on Moskovan kaupungin omaisuutta.

4. AIS "TRPOIVM":n luomisen tavoitteet ovat:

4.1. Yksinkertaistetaan kansalaisten ja organisaatioiden pääsyä Moskovan kaupungin toimeenpanoviranomaisten toimintaa koskeviin tietoihin tieto- ja televiestintäverkossa "Internet" (jäljempänä Internet).

4.2. Varmistetaan lähestymistapojen yhtenäisyys Moskovan kaupungin toimeenpanoviranomaisten toimintaa koskevien tietojen lähettämisessä Internetiin.

4.3. Moskovan kaupungin hallintojärjestelmää koskevien tietojen tarjoamisen laadun parantaminen Internetissä teknologisen tuen ansiosta toimeenpanoviranomaisten vuorovaikutuksessa kansalaisten kanssa.

5. AIS "TRPOIVM":n päätehtävä on luoda ja tukea portaaleja, jotka perustuvat järjestelmään integroitujen Internet-sivustojen ja sähköisten palvelujen vakiomalleihin.

6. AIS "TRPOIVM":n käyttäjät ovat Moskovan kaupungin toimeenpanoviranomaisia.

7. Moskovan kaupungin tietotekniikan osasto (jäljempänä operaattori):

7.1. Tarjoaa vuorokauden ympäri ja modernisoi AIS "TRPOIVM".

7.2. Käyttäjien pyynnöstä luo portaaleja, rekisteröi käyttäjiä ja myöntää heille tarvittavat käyttöoikeudet portaalien toimintojen käyttöön.

7.3. Tarjoaa käyttäjäportaalien ympärivuorokautisen toiminnan.

7.4 Varmistaa AIS "TRPOIVM":ssä ja portaaleissa olevien tietojen suojauksen, sen varmuuskopioinnin ja tarvittaessa tällaisten tietojen palauttamisen.

7.5 Tarjoaa metodologista tukea AIS "TRPOIVM":n toiminnalle ja käyttäjien konsultoinnille.

7.6. Hyväksyy AIS "TRPOIVM":n toimintaa koskevat määräykset ja vaatimukset yhteyksille ja vuorovaikutukselle käyttäjien kanssa.

8. Operaattorin erilliset tehtävät voidaan hänen päätöksellään siirtää alaisuudessa olevalle valtion laitokselle tai muulle organisaatiolle Venäjän federaation ja Moskovan kaupungin lainsäädännön mukaisesti.

9. Operaattorilla ei ole oikeutta luovuttaa tietoja käyttäjistä, paitsi silloin, kun Venäjän federaation lainsäädännössä säädetään velvollisuudesta toimittaa tällaiset tiedot valtuutetuille valtion elimille.

10. Käyttäjät toteuttavat portaalien sisällön ja heidän on varmistettava:

10.1. Portaalin luomiseen tarvittavien ja Operaattorille sen luomista pyytäessä välitettyjen tietojen luotettavuus ja käyttäjän itsensä portaaliin lähettämien tietojen oikeellisuus.

10.2. Operaattorin portaalien toiminnallisuuden käyttöä varten toimittamien valtuustietojen turvallisuus, määritettyjen tietojen paljastamatta jättäminen ja portaalien toiminnallisuuden estäminen kolmansilta osapuolilta ilman Operaattorin suostumusta.

10.3. AIS "TRPOIVM" toiminnan kannalta tarpeellisten tietojen toimittaminen, niiden oikea-aikainen päivittäminen.

10.4 Portaaleissa olevien tietojen luotettavuus ja päivittäminen ottaen huomioon Venäjän federaation lainsäädännön vaatimukset, Moskovan kaupungin säädökset.

11. Operaattorin ja käyttäjän väliset suhteet määräytyvät AIS "TRPOIVM":n käyttöä koskevien määräysten sekä Operaattorin hyväksymien yhteyksien ja vuorovaikutuksen käyttäjien kanssa.

12. Luodut portaalit ovat olennainen osa AIS "TRPOIMia".

13. Järjestelmän käyttäjä julkaisee portaaleihin seuraavat tiedot:

13.1. Yleistä tietoa käyttäjästä.

13.2. Tiedot käyttäjän osallistumisesta valtion ja muihin ohjelmiin, kansainväliseen yhteistyöhön sekä hänen järjestämiinsä tapahtumiin.

13.3. Tietoja käyttäjän normatiivisesta toiminnasta.

13.4. Virallisten puheiden tekstit ja käyttäjän päälliköiden ja apulaispäälliköiden lausunnot.

13.5. Tilastotietoa käyttäjien toiminnasta.

13.6. Käyttäjien henkilöstötiedot.

13.7. Tietoa käyttäjän työstä kansalaisten ja järjestöjen vetoomusten kanssa.

14. Tämän määräyksen 13 kohdassa tarkoitettujen tietojen lisäksi käyttäjät voivat lähettää portaaliin muita tietoja.

Tietoja automatisoidusta tietojärjestelmästä "Moskovan kaupungin turisti-internetportaali"

Matkailijoille, matkanjärjestäjille, matkatoimistoille ja heidän järjestöilleen sekä matkailutoiminnan painopistealueiden kehittämiseksi Moskovan kaupungissa päättää:

1. Hyväksytään automaattista tietojärjestelmää "Moskovan kaupungin turisti-internetportaali" koskevat säännöt (liite).

2. Selvitä, että:

2.1.1. Se on operaattori ja valtion asiakas automatisoidun tietojärjestelmän "Moskovan kaupungin turisti-internetportaali" (jäljempänä AIS TPM) toiminnalle.

2.1.2. Kun se luo ja jakaa tiedotusmateriaaleja Moskovan kaupungin matkailutoiminnasta, mukaan lukien painetut ja audiovisuaaliset tuotteet, se sijoittaa Internetin tieto- ja televerkkoon tietoja AIS TPM:stä, joka sisältää linkin AIS TPM -osoitteeseen.

2.1.3. AIS TPM:n popularisoimiseksi Moskovan väestön ja turistien keskuudessa se on säännöllisesti vuorovaikutuksessa matkanjärjestäjien ja matkatoimistojen toimintaa harjoittavien organisaatioiden kanssa sekä organisaatioiden kanssa, jotka kuljettavat matkustajia joukkoliikenteellä.

3. Suosittele matkanjärjestäjien ja matkatoimistojen toimintaa sekä julkisilla kulkuneuvoilla matkustajien kuljettamiseen osallistuvia organisaatioita levittämään tietoa AIS SST:stä, mukaan lukien linkki AIS SST:n osoitteeseen Internet-tiedoissa ja tietoliikenneverkko.

4. Tämän päätöslauselman täytäntöönpanon valvonta uskotaan Moskovan hallituksen ministerille, johtajalle A.V. Ermolaev.

Moskovan pormestari

S.S. Sobyanin

Liite

hallituksen päätökseen

SIJOITUS

AUTOMAATTISISTA TIETOJÄRJESTELMÄSTÄ

"MOSKOVAN KAUPUNGIN MATKAILU-INTERNETPORTAALI"

1. Yleiset määräykset

1.1. Tässä automatisoidusta tietojärjestelmästä "Moskovan kaupungin turisti-internetportaali" (jäljempänä - asetus) määritellään "Moskovan kaupungin turisti-internetportaali" (jäljempänä - AIS TPM) automatisoidun tietojärjestelmän tehtävät ja toiminnot, säännöt AIS TPM:n tietoresurssien muodostamisesta, AIS TPM:ää käyttävien tietojenvaihdon osallistujien kokoonpanosta (jäljempänä tiedonvaihdon osallistujat), heidän valtuuksistaan.

1.2. AIS TPM on Moskovan kaupungin automatisoitu tietojärjestelmä, joka tarjoaa yksityishenkilöille ja organisaatioille tietoa Moskovan matkailuresursseista, matkailutuotteista ja matkailualan kohteista.

1.3. AIS TPM on Moskovan kaupungin omaisuutta.

1.4 AIS SST:n luomisen päätehtävät ovat:

1.4.1. Kotimaan ja ulkomaanmatkailun tukeminen ja kehittäminen Moskovan kaupungissa.

1.4.2. Tiedon levittäminen Moskovan kaupungin matkailuresursseista, matkailutuotteista ja Moskovan kaupungin matkailualan esineistä kotimaan ja maailman matkailumarkkinoilla.

1.4.3. Varmistetaan Moskovan kaupungin matkailuresursseja, matkailutuotteita ja matkailualan kohteita koskevien tietojen oikea-aikainen ja nopea sijoittaminen tieto- ja tietoliikenneverkkoon Internet.

1.5. AIS SST:n toiminnot ovat:

1.5.1. Moskovan kaupungin matkailuresursseja, matkailutuotteita ja matkailualan kohteita koskevien tietojen kerääminen, käsittely, tallennus ja julkaiseminen tieto- ja televiestintäverkossa Internet.

1.5.2. Automatisoitu tiedon vuorovaikutus Moskovan kaupungin tietojärjestelmien kanssa tarjoamalla tietoa matkailuresursseista, matkailutuotteista ja matkailualan kohteista Moskovassa.

2. Tietovuorovaikutuksen osallistujat

2.1. Tietovuorovaikutukseen osallistuvat AIS SST -operaattori, tiedon toimittajat ja tiedon käyttäjät.

2.2. AIS TPM -operaattori - toimeenpaneva elin, joka suorittaa AIS TPM:n toimintaan liittyviä toimintoja.

2.3. Tiedontarjoajat - toimeenpanevat elimet ja organisaatiot, joilla on tarvittavat tiedot Moskovan kaupungin matkailuresursseista, matkailutuotteista ja matkailualan kohteista ja jotka tarjoavat niitä muille tietovuorovaikutuksen osallistujille.

2.4. Tietojen käyttäjät – henkilöt ja organisaatiot, jotka tarvitsevat AIS TPM:n sisältämiä tietoja.

3. Osallistujien välisen tiedon vuorovaikutuksen järjestys

tiedonvaihto

Tietovuorovaikutukseen osallistujien välisen tietovuorovaikutuksen menettelytapa määräytyy AIS TPM:ää käyttävien tietovuorovaikutukseen osallistujien tietovuorovaikutusta koskevissa määräyksissä (jäljempänä tietovuorovaikutusta koskeva määräys), jonka AIS TPM-operaattori on hyväksynyt yhdessä.

4. Osallistujien valtuudet informaatiovuorovaikutuksessa

4.1. AIS TPM -operaattori:

4.1.2. Suorittaa vuorovaikutusta tietovuorovaikutukseen osallistuvien kanssa näiden määräysten toimeenpanemiseksi.

4.1.3. Valvoo, että tietovuorovaikutukseen osallistujat noudattavat näissä säännöissä ja tietovuorovaikutussäännöissä asetettuja vaatimuksia.

4.1.4. Varmistaa AIS TPM:n toiminnan Venäjän federaation säädöksissä ja Moskovan kaupungin säädöksissä asetettujen vaatimusten mukaisesti.

VENÄJÄN FEDERAATIOIN OPETUS- JA TIETEMINISTERIÖ

LIITTOVALTION BUDJETTILAITOS

KORKEA AMMATILLINEN KOULUTUS

"KURGAN STATE YLIOPISTO"

"Johtamisen" laitos

tieteenalalla "Organisaatioiden suunnittelu"

"Automaattinen tietojärjestelmä (AIS): edellytykset käyttöönotolle organisaatioissa ja mahdollisuus käyttää johtamisjärjestelmiä organisaatiosuunnittelussa"

Ryhmän E203-12 opiskelijan suorittama:

Tšerepanova N. A.

Tarkistettu: cand. taloutta tieteen apulaisprofessori:

Surkova S. A.

Kurgan 2014

Johdanto

2. Käsitteet automatisoidusta tietojärjestelmästä ja sen rakenteellisista komponenteista

3. Automaattisten tietojärjestelmien luokittelu

4. Automaattisten tietojärjestelmien päätoiminnot

5. Edellytykset automatisoitujen tietojärjestelmien käyttöönotolle organisaatioissa

Johtopäätös

Bibliografia

Johdanto

Tehokas yrityksen johtaminen nykyaikaisissa olosuhteissa on mahdotonta ilman tietotekniikan käyttöä. Oikea ohjelmistotuotteen ja kehittäjäyrityksen valinta on ensimmäinen ja määräävä vaihe kirjanpidon automatisoinnissa. Tällä hetkellä tietojärjestelmän (IS) valinta tietystä tehtävästä on muuttumassa vakiomenettelyksi. Tässä mielessä venäläiset yritykset ovat paljon huonompia kuin ulkomaiset kilpailijat. Ulkomaisilla yrityksillä on pääsääntöisesti kokemusta useamman kuin yhden IS-sukupolven päivittämisestä ja käyttöönotosta. Kehittyneissä länsimaissa IS:n neljättä sukupolvea ollaan jo muuttamassa. Venäläiset yritykset käyttävät usein ensimmäisen tai toisen sukupolven järjestelmiä.

Monien venäläisten yritysten johtajilla ei ole juurikaan käsitystä nykyaikaisista integroiduista tietokonejärjestelmistä, ja he haluavat pitää suuren joukon omia ohjelmoijiaan, jotka kehittävät yksittäisiä ohjelmia ratkaistakseen tavanomaiset hallintaongelmat.

Päätöksentekomenettely tehokkaimman tietokoneohjausjärjestelmän valinnassa on uusi useimmille kotimaisille esimiehille, ja sen seuraukset vaikuttavat yritykseen merkittävästi useiden vuosien ajan. Koska integroidun tietojärjestelmän käyttö, joka täyttäisi yrityksen vaatimukset (mittakaava, liiketoiminnan erityispiirteet jne.), mahdollistaisi johtajan minimoimisen kustannuksissa ja tehostaisi koko yrityksen johtamista.

Automatisoitu tietojärjestelmä - yhteenliitetty joukko työkaluja, menetelmiä ja henkilöstöä, joita käytetään tietojen tallentamiseen, käsittelyyn ja luovuttamiseen tavoitteen saavuttamiseksi.

Näin ollen automatisoitu tietojärjestelmä (AIS) on kokoelma tietoa, taloudellisia ja matemaattisia menetelmiä ja malleja, teknisiä, ohjelmistoja, teknologisia työkaluja ja asiantuntijoita, jotka on suunniteltu käsittelemään tietoa ja tekemään johtamispäätöksiä.

Tämän työn tarkoituksena on pohtia automatisoitujen tietojärjestelmien ydintä.

2. Automatisoidun tietojärjestelmän käsite ja sen rakenneosat

Järjestelmällä tarkoitetaan mitä tahansa objektia, jota tarkastellaan samanaikaisesti sekä yhtenä kokonaisuutena että joukkona heterogeenisia elementtejä, jotka yhdistyvät asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi. Järjestelmät eroavat merkittävästi toisistaan ​​sekä koostumukseltaan että päätavoitteiltaan.

Tietojenkäsittelytieteessä käsite "järjestelmä" on laajalle levinnyt ja sillä on monia semanttisia merkityksiä. Useimmiten sitä käytetään suhteessa laitteistoon ja ohjelmistoon. Järjestelmää voidaan kutsua tietokoneen laitteisto-osaksi. Järjestelmänä voidaan pitää myös tiettyjen sovellettavien ongelmien ratkaisemiseen tarkoitettujen ohjelmien sarjaa, jota täydennetään dokumentaation ylläpitoon ja laskelmien hallintaan liittyvillä menettelyillä.

Sanan "tieto" lisääminen "järjestelmän" käsitteeseen kuvastaa sen luomisen ja toiminnan tarkoitusta. Tietojärjestelmät varmistavat tehtäviä koskevien päätösten tekemisessä tarvittavan tiedon keräämisen, tallentamisen, käsittelyn, haun ja antamisen miltä tahansa alueelta. Ne auttavat analysoimaan ongelmia ja luomaan uusia tuotteita.

Tietojärjestelmä- yhteenliitetty joukko välineitä, menetelmiä ja henkilöstöä, joita käytetään tietojen tallentamiseen, käsittelyyn ja luovuttamiseen tavoitteen saavuttamiseksi.

Nykyaikainen tietojärjestelmän ymmärtäminen sisältää henkilökohtaisen tietokoneen käytön tärkeimpänä teknisenä välineenä tietojen käsittelyssä. Suurissa organisaatioissa tietojärjestelmän tekniseen pohjaan voi kuulua henkilökohtaisen tietokoneen ohella supertietokone. Lisäksi tietojärjestelmän tekninen toteutus sinänsä ei merkitse mitään, jos sen henkilön roolia, jolle tuotettu tieto on tarkoitettu ja jota ilman sitä on mahdotonta saada ja esittää, ei oteta huomioon.

Automatisoitu tietojärjestelmä (AIS) on ihminen-kone -järjestelmä, joka tarjoaa automatisoidun tiedon valmistelun, haun ja käsittelyn integroidun verkko-, tietokone- ja viestintätekniikan puitteissa taloudellisten ja muiden toimintojen optimoimiseksi eri johtamisalueilla.

Tältä pohjalta luodaan erilaisia ​​automaattisia ja automatisoituja prosessinohjausjärjestelmiä. Tyypillinen esimerkki tällaisista järjestelmistä voi toimia viestinnässä - automaattinen kytkentäasema. Tässä järjestelmässä ohjaus tapahtuu teknisillä laitteilla, kuten prosessoreilla tai muilla yksinkertaisemmilla laitteilla. Ihminen ei kuulu kohteen ja ohjauselementin välisen yhteyden sulkevaan säätöpiiriin, vaan ainoastaan ​​valvoo teknologisen prosessin etenemistä ja puuttuu tarvittaessa (esimerkiksi vian sattuessa). Tilanne on toinen tuotantoprosessin automatisoidun ohjausjärjestelmän kanssa. AS-tuotantoprosesseissa sekä kohde että ohjauselin ovat yksi ihminen-kone -järjestelmä, ohjaussilmukkaan sisältyy välttämättä henkilö. Määritelmän mukaan AS on ihminen-kone -järjestelmä, joka on suunniteltu keräämään ja käsittelemään tuotantoprosessin ohjaamiseen eli ihmisryhmien hallintaan tarvittavaa tietoa. Toisin sanoen tällaisten järjestelmien toiminnan onnistuminen riippuu suurelta osin inhimillisen tekijän elämän ominaisuuksista ja ominaisuuksista. Ilman henkilöä AS-järjestelmä ei voi toimia itsenäisesti tuotannossa, koska ihminen muodostaa tehtäviä, kehittää kaikenlaisia ​​tukialijärjestelmiä ja valitsee tietokoneella tuotetuista ratkaisuista järkevimmän ratkaisun. Ja tietysti henkilö, mikä on erittäin tärkeää, on viime kädessä laillisesti vastuussa päätöstensä täytäntöönpanon tuloksista. Kuten näet, ihmisen rooli on valtava ja korvaamaton. Henkilö järjestää valmistelutoimien ohjelman ennen AS:n perustamista, minkä vuoksi tarvitaan muun muassa erityistä organisatorista ja oikeudellista tukea.

AIS:n rakenne on joukko sen yksittäisiä osia, joita kutsutaan alijärjestelmiksi. Alajärjestelmä- tämä on osa järjestelmää, jaettu millä tahansa perusteella.

AS koostuu kahdesta osajärjestelmästä: toiminnallinen ja tarjoava. AS:n toiminnallinen osa sisältää useita alijärjestelmiä, jotka kattavat hallittavien kohteiden toimintojen suunnittelun, ohjauksen, kirjanpidon, analysoinnin ja säätelyn erityistehtävät. Analyyttisen tutkimuksen aikana voidaan tunnistaa erilaisia ​​osajärjestelmiä, joiden joukko riippuu yrityksen tyypistä, sen erityispiirteistä, johtamisen tasosta ja muista tekijöistä. AU:n toiminnallisen osan normaalia toimintaa varten se sisältää AU:n tukiosan alijärjestelmät (ns. tukialijärjestelmät).

Osastojen välisen tietovuorovaikutuksen varmistamiseksi ja Moskovan kaupungin tietojärjestelmiin ja resursseihin pääsyn takaamiseksi Moskovan hallitus päättää:

1. Hyväksytään automaattista tietojärjestelmää "Moskovan kaupungin tietojärjestelmien seurantajärjestelmä" koskevat säännöt ().

2. Vahvistaa, että Moskovan kaupungin tietotekniikan osasto on "Moskovan kaupungin tietojärjestelmien seurantajärjestelmä" automaattisen tietojärjestelmän luomisen, kehittämisen ja käytön operaattori ja valtion asiakas.

3. Määrätä tämän päätöslauselman täytäntöönpanon valvonta Moskovan hallituksen ministerille, Moskovan kaupungin tietotekniikan osaston johtajalle Ermolaev A.V.

asema
automaattisesta tietojärjestelmästä "Moskovan kaupungin tietojärjestelmien seurantajärjestelmä"

1. Nämä automatisoitua tietojärjestelmää "Moscow City Information Systems Monitoring System" koskevat säännöt (jäljempänä - Säännöt) määrittelevät automatisoidun tietojärjestelmän "Moscow City Information Systems Monitoring System" (jäljempänä - SMIS) tarkoituksen, rakenteen, toiminnot ja käytön säännöt. ).

2. SMIS on Moskovan kaupungin automatisoitu tietojärjestelmä, joka sisältää tietoja, ohjelmistoja ja laitteita, jotka automatisoivat SMIS-operaattorin, SMIS:ssä käsiteltyjen tietojen toimittajien ja tiedon käyttäjien välisiä vuorovaikutusprosesseja hallitakseen ja operatiivisesti ohjatakseen Moskovan kaupungin tietojärjestelmien toiminnan laatu ja viestintäpalvelujen tarjoaminen Moskovan kaupungin toimeenpanoviranomaisten ja niiden alaisten Moskovan kaupungin valtion laitosten tarpeisiin.

3. SMIS on Moskovan kaupungin omaisuutta.

4. SMIS:n tehtävät ovat:

4.1. Moskovan kaupungin tietojärjestelmien ja resurssien jatkuvan ja laadukkaan toiminnan sekä Moskovan kaupungin toimeenpanoviranomaisille ja niiden alaisuudessa oleville valtion laitoksille tarjottujen viestintäpalvelujen automatisointiprosessin automatisointi. Moskova.

4.2. Yhtenäisen tietotilan varmistaminen ja SMIS-palvelujen ja -toimintojen keskitetyn kulunvalvonnan järjestäminen Moskovan hallituksen yritysten monipalveluverkossa.

4.3. Moskovan kaupungin tietojärjestelmien ja resurssien toiminnan laadun parantaminen tunnistamalla ja reagoimalla nopeasti Moskovan kaupungin tietojärjestelmien toiminnassa ja viestintäpalvelujen tarjoamisessa Moskovan kaupungin toimeenpanoviranomaisille ja niihin vastaamalla. Moskovan kaupungin valtion instituutiot.

4.4 Laadunvalvonta, urakoitsijoiden suorittamien velvoitteiden määrä ja oikea-aikaisuus Moskovan kaupungin tietotekniikan osaston tekemien valtion sopimusten mukaisesti Moskovan kaupungin tietojärjestelmien ja resurssien toiminnan varmistamiseksi sekä viestintäpalvelujen tarjoamiseksi Moskovan kaupungin toimeenpanoviranomaiset ja niiden alaiset Moskovan kaupungin valtion laitokset.

4.5 Moskovan kaupungin tietojärjestelmien toiminnan laadunvalvontaprosessin nostaminen sekä Moskovan kaupungin toimeenpanoviranomaisille ja heidän alaisilleen Moskovan kaupungin valtion instituutioiden viestintäpalvelujen tarjoamisen varmistaminen uudelle tasolle luomalla toiminnot useiden parametrien analysointiin, joissa on mahdollisuus käyttää kriteerejä tietojen valintaa ja yhdistämistä varten, sekä perusteltua korvausten käsittelyä urakoitsijoiden kanssa Moskovan kaupungin tietotekniikan osaston tekemien valtion sopimusten perusteella.

4.6. Moskovan kaupungin tietojärjestelmien ja resurssien toimintaa koskevien tietojen keruuprosessin automatisointi ja sen käsittelyn tehokkuuden lisääminen Moskovan kaupungin tietojärjestelmien vakaan toiminnan ja korkealaatuisen viestinnän varmistamiseksi palvelut Moskovan kaupungin toimeenpanoviranomaisten ja niiden alaisten Moskovan kaupungin valtion laitosten tarpeisiin.

4.7. Moskovan kaupungin budjetista saatavien varojen käytön tehostaminen, rahoituksen tukeminen Moskovan kaupungin tietojärjestelmien toiminnalle ja viestintäpalvelujen tarjoaminen Moskovan kaupungin toimeenpanoviranomaisille ja niiden viranomaisille. Moskovan kaupungin alaiset valtion laitokset.

5. SMIS koostuu seuraavista osajärjestelmistä:

5.1. Unified Directory Service.

5.2. Moskovan kaupungin toimeenpanoviranomaisten tietojärjestelmien ja resurssien seuranta.

5.3. Moskovan kaupungin toimeenpanoviranomaisten televiestintäpalvelujen yhtenäinen seuranta- ja hallintojärjestelmä.

6. SMIS:n päätoiminnot ovat:

6.1. Tilien ja käyttöoikeuksien hallinta Moskovan kaupungin tietojärjestelmiin pääsyä varten, käyttäjien valtuutuksen varmistaminen työpaikoilla ja Moskovan kaupungin tietojärjestelmissä yhdellä tilillä.

6.2. Moskovan kaupungin tietojärjestelmien suorituskykyä koskevien tietojen operatiivinen kerääminen ja analysointi, tiedottaminen Moskovan kaupungin toimeenpanoviranomaisille ja heidän alaisilleen Moskovan kaupungin valtion laitoksille tietojärjestelmien toiminnassa ja viestinnän tarjoamisessa ilmenneistä puutteista palvelut.

6.3. Tilastotietojen kerääminen Moskovan kaupungin tietojärjestelmien toiminnasta.

6.4 Moskovan kaupungin toimeenpanoviranomaisille ja niiden alaisuudessa oleville Moskovan kaupungin valtion laitoksille tarjottujen viestintäpalvelujen sekä viestintäpalvelujen tarjoamisen varmistamiseen käytettyjen tietoresurssien kirjanpito, seuranta ja hallinta.

6.5 Moskovan kaupungin toimeenpanoviranomaisten hakemusten käsittely viestintäpalvelujen kytkemiseksi ja / tai katkaisemiseksi, niiden tarjoamisen ehtojen muuttaminen.

6.6. Tietojen kerääminen ja yleistäminen Moskovan kaupungin tietojärjestelmien virheellisestä toiminnasta, virheistä tietovuorovaikutuksen osallistujilta saatujen viestintäpalvelujen tarjoamisessa SMIS:n avulla, joka on korvaustyön perusta.

6.7. Automatisoitu vuorovaikutus viestintäpalveluja tarjoavien teleoperaattoreiden tietojärjestelmien kanssa Moskovan kaupungin toimeenpanoviranomaisten ja Moskovan kaupungin alaisten valtion laitosten edun mukaisesti kaupungin tietotekniikan osaston tekemien valtion sopimusten perusteella Moskovassa viestintäpalvelujen laadun, määrien ja ajoituksen valvonnan varmistamiseksi.

6.8 Tilastollisten ja operatiivisten raporttien laatiminen Moskovan kaupungin tietojärjestelmien toiminnasta ja tarjottujen viestintäpalvelujen laadusta Moskovan kaupungin toimeenpanoviranomaisten ja Moskovan kaupungin valtionhallinnon alaisten laitosten edun mukaisesti.

7. SMIS-järjestelmää käyttävään tietovuorovaikutukseen osallistuvat tiedon käyttäjät ja toimittajat, Moskovan kaupungin tietojärjestelmien, viestintäpalvelujen ja SMIS-operaattorin palvelujen (töiden) suorittajat sekä SMIS-operaattori.

8. Tietojen käyttäjät ovat Moskovan kaupungin toimeenpanoviranomaiset.

9. Tiedontarjoajia ovat Moskovan kaupungin toimeenpanoviranomaiset, Moskovan kaupungin valtion laitokset sekä Moskovan kaupungin tietojärjestelmien toiminnan ja viestintäpalvelujen tarjoajat (työt).

10. Tietojen tarjoajat:

10.1. Sijoita SMIS-järjestelmään tiedot tieto- ja tietoliikennejärjestelmissä käytetyistä laitteista ja niiden asetuksista, tarvittavista viestintäpalveluista ja niiden parametreista, tapahtuneista vioista, tietojärjestelmien ja Moskovan kaupungin resurssien toiminnassa olevista toimintahäiriöistä, viestintäpalvelujen tarjonnan riittämätön laatu ja päivittää se Moskovan kaupungin tietotekniikan osaston asettamassa järjestyksessä ja määräajoissa.

10.2. He nimeävät henkilöt, jotka ovat valtuutettuja suorittamaan tietojen sijoittamista SMIS-tietojärjestelmään, järjestävät valtuutettujen henkilöiden vastaanottamat tunnisteet (sisäänkirjautumiset) ja salasanat SMIS-työskentelyä varten.

10.3. Varmista SMIS:ssä annettujen tietojen täydellisyys, luotettavuus ja asianmukaisuus sekä määriteltyjen tietojen syöttäminen SMIS-tietojärjestelmään Moskovan kaupungin tietotekniikan osaston asettamissa määräajoissa.

11. Moskovan kaupungin tietotekniikan osasto määrittää sen osallistujien välisen tietovuorovaikutuksen menettelyn, SMIS:ään pääsyä ja työskentelyä koskevat säännöt sekä SMIS:lle tietojen toimittamisen ehdot.

12. SMIS-operaattori:

12.1. Antaa metodologista ohjausta SMIS:n käyttöön. mukaan lukien käyttäjien ja tiedontarjoajien konsultointi teknisestä tuesta ja SMIS:n toiminnasta.

12.2. Tarjoaa SMIS-suorituskyvyn käyttöä ja teknistä tukea kellon ympäri.

12.3. Järjestää SMIS:n kehittämiseen (modernisointiin) ja toimintaan liittyvien töiden toteuttamisen.

12.4. Yhdistetään Moskovan kaupungin SMIS-tietojärjestelmiin, jotka täyttävät Moskovan kaupungin tietotekniikan osaston asettamat tekniset vaatimukset.

12.5. Tarjoaa vuorovaikutusta Moskovan kaupungin tietojärjestelmien toimintaan ja viestintäpalvelujen tarjoamiseen liittyvien töiden suorittajien tietojärjestelmien kanssa.

12.6. Eriyttää SMIS:n käyttöoikeudet, pitää kirjaa ja tilastoja käyttäjien toiminnasta SMIS:n käyttö- ja työmääräysten mukaisesti.

12.7. Järjestää työtä SMIS:ssä olevien tietojen turvallisuuden varmistamiseksi.

12.8. Tarjoaa konsultointitukea osallistujille SMIS:n käyttöä koskevaan tietovuorovaikutukseen.

13. Moskovan kaupungin tietojärjestelmien yhdistäminen ja vuorovaikutus SMIS:n avulla toteutetaan Moskovan kaupungin tietotekniikan laitoksen hyväksymien tällaista yhteyttä ja vuorovaikutusta koskevien vaatimusten mukaisesti.

14. SMIS-operaattori ei ole vastuussa tiedontuottajien SMIS-tietojärjestelmään välittämien tietojen sisällöstä, laadusta ja luotettavuudesta.

15. Operaattorin erilliset tehtävät voidaan siirtää sen alaisuudessa olevalle Moskovan kaupungin valtion laitokselle tai muulle organisaatiolle Moskovan kaupungin tietotekniikan osaston päätöksellä Venäjän federaation ja kaupungin lainsäädännön mukaisesti. Moskovasta.

Asiakirjan yleiskatsaus

Automaattinen tietojärjestelmä "Moscow Information Systems Monitoring System" (SMIS) luotiin automatisoimaan tietojärjestelmien ja kaupungin resurssien jatkuvan ja laadukkaan toiminnan organisointi ja varmistaminen, tarjoamalla yhtenäisen tietotilan ja parantamaan kaupungin toiminnan laatua. tietojärjestelmät ja kaupungin resurssit, automatisoimalla tietojen keruuta tietojärjestelmien ja resurssien toimivuudesta jne. SMIS koostuu alajärjestelmistä: yhden luettelon palvelu; toimeenpanoviranomaisten tietojärjestelmien ja resurssien seuranta; toimeenpanoviranomaisten telepalvelujen yhtenäinen seuranta- ja hallintojärjestelmä.

Tiedontuottajien käyttäjien, tietojärjestelmien toiminnan (töiden) suorittajien, viestintäpalvelujen ja SMIS-operaattoreiden tehtävät määritellään.

Kaupungin tietojärjestelmien liittäminen ja vuorovaikutus SMIS:n avulla toteutetaan tietotekniikan laitoksen hyväksymien vaatimusten mukaisesti.

Täydellisen asiakirjakokonaisuuden laatimiseksi, joka varmistaa osapuolten vuorovaikutuksen kansainvälisessä tietooikeudessa, tarvitaan kansainvälisiä perussäädöksiä

Monimuotoisimman tiedon käsittelystä on tullut nykyään tieto-, kansalais-, sosiaali- ja oikeusyhteiskunnan elämän ehto. Tietolukutaito ja -tietoisuus ovat nykyään tärkein käytännön tehtävä, joka vaatii poliittista ratkaisua, mutta ruokaa tällaisille päätöksille (poliittisille ja taloudellisille) valmistaa ensisijaisesti asiantuntijoiden armeija, jotka hallitsevat ja käsittelevät tietoa ja luovat johtamisresurssin. Lääketieteen periaate "älä vahingoita!" on tässä erittäin tärkeä.

Pohditaan operatiivisten järjestelmien muodostumisen ja käytön ongelmaa niiden sosiaalisen suuntautumisen näkökulmasta ja pohditaan järjestelmähaltijoiden roolia.

Tietojärjestelmien instituutti ja operaattorityypit

Organisatorisen ja oikeudellisen näkökulmasta operaattorin ongelmaa ei ymmärretä tarpeeksi, eikä tämän luokan asiantuntijoiden ja organisaatioiden oikeudellista asemaa ole selvitetty.

Toiminnanharjoittajan työtä on pidettävä erikoistuneena tiedotustoimintana, joka liittyy tarkoituksenmukaiseen tiedonkäsittelyyn erityisiä ohjelmia käyttäen. Tämä puolestaan ​​johtaa kysymyksiin: kuka voi olla järjestelmävastaava, mikä on sen oikeudellinen asema (rooli ja tehtävät, toiminnot, valtuudet, vastuu).

Oikeusasematutkimuksissa operaattorit määritellään organisaatioiksi, jotka ovat erikoistuneet tarjoamaan verkon tietoihin pääsyä viestintäkanavien kautta ja tarjoamaan etäkäyttöä. Operaattorit (palveluntarjoajat) erottuvat tarjottujen palveluiden tyypeistä: verkkoyhteyksien tarjoajat, sisällön (sisällön) tarjoajat, isäntäpalvelujen tarjoajat. Operaattorin vuorovaikutus palvelujensa käyttäjien kanssa, jotka toimivat tiedon lähettäjinä, määritellään vuorovaikutukseksi toisen osapuolen kanssa (ensimmäinen on operaattori itse), ja käyttäjä - tiedon vastaanottaja - toimii kolmantena osapuolena. Sisällönoperaattori luo oman sisältönsä ja tarjoaa pääsyn siihen tietyin ehdoin; isäntäpalveluntarjoaja tarjoaa resurssin käyttäjien sisällön isännöintiin, jonka saatavuuden nämä käyttäjät asettavat; verkkoliittymän tarjoajat tarjoavat vastaavan palvelun tarjoamalla tietoliikenneyhteyksiä tai liityntäpisteitä. Heidän palvelunsa on tarjota dataliikennettä ilman jatkuvaa tallennusta.

Nykyisessä lainsäädännössä on ilmaantunut normeja, jotka koskevat tietojärjestelmän ylläpitäjää. Liittovaltion laissa "Tiedosta, tietotekniikasta ja tietoturvasta" (nro 149-FZ, 27. heinäkuuta 2006) tietojärjestelmän ylläpitäjäksi määritellään "kansalainen tai oikeushenkilö, joka harjoittaa tietojärjestelmän toimintaa, mukaan lukien sen tietokantoihin sisältyvien tietojen käsittelyssä” (2 artiklan 12 kohta).

Tätä artiklaa sovellettaessa on mahdollinen törmäys tiedon "omistajan" käsitteen kanssa oikeudellisen sääntelyn kohteena (2 artiklan 5 kohta). Lain mukaan omistaja on henkilö, joka on itsenäisesti luonut tiedon tai henkilö, joka lain tai sopimuksen perusteella sallii tai rajoittaa tiedonsaantia. Laki koskee tietojen omistajaa sekä yksityishenkilöitä että oikeushenkilöitä sekä Venäjän federaatiota, Venäjän federaation alamaita, kuntia (6 artikla). Tässä nähdään subjektien-omistajien koostumuksen laajentuminen ja yhteyden puute verkko-operaattorin aiheeseen. Verrattuna Art. 2, haltijoiden lukumäärä sisältää valtion viranomaiset ja kunnat. Millaista toimijaa voidaan pitää niiden tietojen omistajana, joiden kanssa hän työskentelee?

Kysymys tietojärjestelmän haltijan oikeudellisen aseman virallistamisesta on kärjistymässä. 13 pykälän 2 momentin mukaan, ellei liittovaltion laeissa toisin säädetä, operaattori tietojärjestelmä on omistaja(ei enää vain omistaja) "käytti tietokantojen sisältämien tietojen käsittelyyn teknisiä keinoja, joka käyttää laillisesti tällaisia ​​tietokantoja tai henkilö, jonka kanssa tämä omistaja on tehnyt sopimuksen tietojärjestelmän toiminnasta”. Samanaikaisesti tämän yleissäännön kanssa Art. 14, joka on omistettu valtion tietojärjestelmille, määrätään tämän tason resursseja ja käsittelyjärjestelmiä koskevat säännöt. Valtion tietojärjestelmät luodaan liittovaltion lain "Tavaroiden toimittamista, töiden suorittamista ja palvelujen tarjoamista valtion ja kuntien tarpeisiin" (nro 94-FZ, 21. heinäkuuta 2005) mukaisesti. Tämä olettaa, että operaattori ei ole sama kuin asiakas ja tiedon luoja. Tämän lisäksi asiakas itse eli viranomainen voi toimia operaattorina. Artiklan 6 kohdan mukaan Tietoa koskevan liittovaltion lain 14 § Venäjän federaation hallitus asettaa pakolliset vaatimukset yksittäisten valtion tietojärjestelmien käyttöönotolle. Ja saman artiklan 5 kohdan mukaan, ellei valtion tietojärjestelmän perustamispäätöksessä toisin säädetä, toimielin itse toimii toiminnanharjoittajana ja itse ottaa tämän järjestelmän käyttöön.

Edellä olevasta seuraa johtopäätös kolmesta vaihtoehdosta kansallisten valtion tietojärjestelmien laillistamiseksi ja operaattorin roolin määrittämiseksi. Ensimmäisessä vaihtoehdossa valtion viranomainen yhdistää operaattorin ja asiakkaan toiminnot. Toisessa säädetään valtion tietojärjestelmien luomisesta Venäjän federaation hallituksen päätöksellä ja sen asetuksella käsittelyjärjestelmien järjestyksestä (käyttöönotto) ja asetetaan vaatimukset järjestelmän tekniselle tuelle. Käyttäjän tila asetetaan samassa järjestyksessä. Lopuksi kolmas vaihtoehto on mahdollinen: oikeus tietoresurssiin siirtyy myös operaattorille, lisäksi oikeus siirtää se toiselle toimijalle. Tietojärjestelmän ylläpitäjän oikeudellinen asema liittovaltion lain "henkilötiedoista" (nro 152-FZ, 27. heinäkuuta 2006) mukainen vaatii erityistä huomiota, kun otetaan huomioon liittovaltion tiedoista annetun lain normit.

Venäjän federaation hallintouudistusta koskevat päätökset ovat välttämättömiä tietojärjestelmän ylläpitäjän oikeudellista asemaa koskevan kysymyksen ratkaisemiseksi. Perusasiakirjat tässä ovat Venäjän federaation hallituksen säädökset, joilla hyväksyttiin konsepti tietotekniikan käytöstä liittovaltion viranomaisten toiminnassa vuoteen 2010 asti (päivätty 24.9.2004), liittovaltion kohdeohjelma "Elektroninen Venäjä" (2002-2010) sekä valtioneuvoston 11. marraskuuta 2005 antama asetus nro 679 "Valtion tehtävien suorittamista koskevien hallintomääräysten ja julkisten palvelujen tarjoamista koskevien hallinnollisten määräysten laatimis- ja hyväksymismenettelystä". Käsiteltävänä olevan aiheen kannalta viimeinen luetelluista normatiivisista säädöksistä on tärkeä. Juuri tämä päätöslauselma sisältää viitteen valtion toimintojen ja valtion palvelujen erottamisesta tietosfäärissä. Ominaisuuksien ja kriteerien määrittely mahdollistaisi toiminnanharjoittajan roolin ja aseman selvittämisen näissä kahdessa julkishallinnon toiminnan ryhmässä.

Esimerkiksi valtioneuvoston asetuksella nro 679 otettiin tärkeä askel kohti toimeenpanoviranomaisten tehtävien erottamista julkisten palvelujen tuottamisesta ja asetettiin tehtäväksi luoda menettely julkisten tehtävien hoitamista koskevien hallinnollisten määräysten kehittämiseksi ja hyväksymiseksi. julkisista palveluista. Samalla on selvennettävä, mitkä palvelut viranomainen toteuttaa suoraan kommunikoidessaan väestön kanssa ja mitkä tulee tehdä valtiokoneistolle itselleen ja millä organisaatio- ja oikeudellisilla perusteilla. Joitakin kysymyksiä on harkittava tarkemmin ja säänneltävä: kuka on verkonhaltijan käsitellyn resurssin omistaja (tai muulla tavalla hallinta), kuka on viranomaisen rakenteen ulkopuolella? Missä määrin se palvelee toimielimen tehtäviä ja missä määrin julkisia palveluja? Miten tämä vaikuttaa hänen voimiinsa? Näiden kysymysten muotoilu on tärkeä pohdittaessa uudentyyppisen toimijan - sähköisten asiakirjojen rajat ylittävän siirron operaattorin - oikeudellista asemaa eri valtioiden lainkäyttövaltaan kuuluvien subjektien tietovuorovaikutuksessa.

Rajat ylittävä vuorovaikutus

Internetin massiivisen leviämisen myötä planeetan väestö on saanut lähes rajattoman tiedonvapauden. Valitettavasti se ei luonut tarvittavaa perustaa oikeudellisesti merkittävälle etävuorovaikutukselle eri maiden subjektien välillä. Tällainen vuorovaikutus voidaan järjestää vain turvallisten sähköisten asiakirjojen perusteella, mikä sulkee pois nimettömyyden.

Tutkimus eri valtioissa sijaitsevien Internetin käyttäjien rajat ylittävän vuorovaikutuksen oikeudellisen sääntelyn tilasta ja heidän toimintansa laillisuuden määrittämisestä kansallisen lainsäädännön perusteella myös rajat ylittäviä liiketoimia tehtäessä osoittaa, että tietotekniikan merkitys kasvaa jatkuvasti. laadullisesti uuden teknisen ilmiön - tietokoneverkkojen - komponentteina. Siksi erityisohjelmia ja tietokantoja käyttävien sähköisten menettelyjen toteuttamista koskevien säännösten tulee olla täsmällisiä ja mahdollisuuksien mukaan samanlaisia.

Tieteellisten julkaisujen ja voimassa olevien kansainvälisen tason säännösten analysointi osoittaa, että pitkään päähuomio kiinnitettiin tietokoneohjelmien ja tietokantojen oikeudellisen luonteen määrittämiseen teollis- ja tekijänoikeuslaitosten säätelyn kannalta. Rajat ylittävän tiedonvälityksen prosessiin sisältyvien kaikkien aiheiden suhdeketjuun ei kiinnitetty riittävästi huomiota. Muutos on tapahtunut sähköisen kaupankäynnin suhteiden sääntelyä koskevien kansainvälisten lakien, erityisesti 17.6.2000 annetun Euroopan unionin direktiivin 2000/31/EY ja sitä seuranneen kansainvälisen ja kansallisen sääntelyn hyväksymisen jälkeen.

Noin kuusi kuukautta aiemmin Euroopan komissio antoi direktiivin 1999/93/EY "Sähköisten allekirjoitusten käyttöehdoista yhteisön jäsenvaltioissa", jolla pyrittiin luomaan yleiseurooppalainen oikeusperusta rajat ylittävälle allekirjoitukselle.
vuorovaikutuksia. Euroopan komissio oletti, että tällaiset allekirjoitukset helpottaisivat tavaroiden ja palveluiden myyntiä Internetin kautta. Tähän mennessä kaikki 25 EU:n jäsenvaltiota ovat saaneet tämän direktiivin säännökset osaksi lainsäädäntöään.

Lisäksi Euroopan komissio on kehittänyt toimintasuunnitelman teknologian parantamiseksi ja sähköisten allekirjoitusten oikeudellisen aseman vahvistamiseksi, mikä tarjoaa oikeudellista merkitystä (tämä suunnitelma pitäisi panna täytäntöön vuoteen 2010 mennessä). Euroopan komissio haluaisi edelleen edistää sähköisiin allekirjoituksiin liittyvien palveluiden ja sovellusten kehittämistä. Tarkoituksena on kannustaa standardoinnin jatkamiseen erilaisten sähköisten allekirjoitusjärjestelmien yhteentoimivuuden varmistamiseksi sekä kansallisella että yleiseurooppalaisella tasolla sekä erilaisten tekniikoiden käyttämistä hyväksyttyyn sähköiseen allekirjoitukseen yhtenäismarkkinoilla.

On huomattava, että Venäjän ja Euroopan unionin 15. huippukokouksessa Moskovassa 10. toukokuuta 2005 hyväksyttiin tiekartta yhteiselle vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueelle. Tämä "tiekartta" mahdollistaa yhteistyön ja useiden ongelmien ratkaisemisen, mukaan lukien rajat ylittävän vuorovaikutuksen eri valtioiden subjektien välillä. Erityisesti asiakirja sisältää lausekkeen: "edistää rajat ylittävää yhteistyötä EU:n naapurimaiden kanssa luomalla vuorovaikutusta eri kansallisten ministeriöiden ja lainvalvontaviranomaisten välille, alkaen alueista, joilla rajat ylittävä liikenne on korkea."

Lisäksi 23. marraskuuta 2005 yleiskokouksen 60. istunnon 53. kokouksessa hyväksyttiin YK:n yleissopimus "Sähköisten viestien käytöstä kansainvälisissä sopimuksissa" (päätöslauselma 60/21) rajat ylittävän taloudellisen toiminnan varmistamiseksi. vuorovaikutusta.

Rajat ylittävä vaihto ja Venäjän laki

Kansainvälisten suhteiden aktiivisena toimijana Venäjä on kiinnostunut tehostamaan työtä sähköisten allekirjoitusten käytön alalla. Ja on aivan luonnollista, että tähän suuntaan tehdään paljon työtä.

Muista, että liittovaltion lain "Tiedoista, tietoteknologioista ja tietosuojasta" antamisen yhteydessä liittovaltion laki "Kansainväliseen tiedonvaihtoon osallistumisesta" peruutettiin. Tämä tosiasia, samoin kuin laaja keskustelu, joka seurasi Venäjän federaation siviililain 4. osan hyväksymistä, joka sisälsi oikeudellisen sääntelyn aiheita, kuten tietokoneohjelmat ja tietokannat, tuotemerkkien käytön, loi uusia mahdollisuuksia rajat ylittävien suhteiden yksityiskohtainen ja aineellinen sääntely ja oikeudelliset mekanismit sähköisten asiakirjojen laillistamiseksi rajat ylittävässä tilassa, mikä luo luottamusta tietovuorovaikutukseen osallistujien välillä.

Jotta voidaan tunnistaa rajat ylittävään tiedonsiirtoon osallistuvien henkilöiden koko kokoonpano, on rakennettava selkeä ja täydellinen malli heidän suhteistaan ​​toisiinsa. Kuten tiedät, käyttäjän ja palveluntarjoajien sekä eri palveluntarjoajien välisiä vuorovaikutuskysymyksiä pohdittiin erillään kahden tai useamman IT-käyttäjän välisestä vuorovaikutuksesta, koska tämäntyyppinen tiedon vuorovaikutus on ikään kuin eri lentokoneita.

Liittovaltion tietotekniikan virasto tekee paljon työtä tähän suuntaan. Kolmannen luotetun osapuolen käsitettä rajat ylittävässä tietovuorovaikutuksessa eri valtioiden asukkaiden välillä on kehitetty, on järjestetty kokovenäläisiä ja kansainvälisiä konferensseja.

Joitakin metodologisia tutkimuksia on jo luotu Venäjän tiedeakatemian valtio- ja oikeusinstituutissa. Anna Zharovan väitöskirja (2004) ehdotti järjestelmää subjektien välisten suhteiden oikeudelliseen sääntelyyn sekä subjektien - verkkopalvelujen käyttäjien välisen tiedonvaihdon vaiheessa että operaattoreiden tarjoaman tiedon kierron vaiheessa ( se on myös annettu sivulla 44-47).

Aihesuhteet

Tähän mennessä on esitetty ratkaisu, joka perustuu eri maiden kahdenvälisten tietojen vaihtoa koskevien sopimusten yleistämiseen, sähköisen allekirjoituksen rajat ylittävän käytön juridisten näkökohtien analysointiin ja yleistämiseen sähköisen allekirjoituksen näkökulmasta. Puolan tasavallan lainsäädäntö, EurAsEC-maiden, IVY-maiden kokemus ja sähköisen kaupankäynnin kokemus. Sähköisen asiakirjan ja sen sähköisen allekirjoituksen rajat ylittävää siirtoa koskevien suhteiden toimijoiden välisestä vuorovaikutuksesta on laadittu malli.

Esittelemme lyhyesti oikeussuhteiden aiheita ja tasoja sekä niiden säädösten luonnetta, jotka varmistavat kunkin osapuolen - tässä prosessissa osallistuvan - oikeudet ja velvollisuudet. Ensinnäkin suhteiden kohteena on lähetetty sähköinen asiakirja tai joukko niitä, ja toiseksi oikeudellisen sääntelyn kohteena ovat rajat ylittävän vaihdon osallistujien suhteet.

Nämä suhteet näyttävät tältä. Ehdolliset entiteetit A ja B, joilla kullakin on oma toimivaltansa, muodostavat oikeudellisen asiakirjanvaihtosuhteen: entiteetti A varmistaa sähköisen asiakirjansa siirron olemalla vuorovaikutuksessa vastapuolensa (kumppaninsa) B kanssa. Jokainen osallistuja (A ja B) samalla vuorovaikutuksessa operaattorinsa kanssa (Oa ja O).

Niiden operaattoreilla on kolme tehtävää:

Vastaanottaa kirjeenvaihto asiakkaalta A, kirjata se vastaanotettujen sähköisten asiakirjojen rekisteriin rajat ylittävää siirtoa varten; valvoa sähköisen allekirjoituksensa tehokkuuden vahvistusta sen siirtämisen yhteydessä viestintäjärjestelmän kautta asiakkaan B valtion lainkäyttöalueelle sähköisen asiakirjan tai viestin sähköisen allekirjoituksen osalta.

Vahvista allekirjoituksen A pätevyys (aitoisuus) toiselle palveluntarjoajalle (operaattori O) luomalla sähköinen apostille, joka sisältää operaattorin tiedot, sen muodostus- ja lähetyspäivämäärän ja -ajan sekä operaattorin virkamiehen allekirjoituksella varmennettuna. ja siirrä verkon yli vastaanottajan A osoitteeseen O.

Ilmoita asiakkaalle A ED:llä tehdyistä toimenpiteistä lähettämällä hänelle vahvistus (kuitti), jos sopimuksessa niin määrätään.

Osallistujien A ja B (Oa ja O) operaattorit ottavat vastaan ​​sähköisiä asiakirjoja tai viestejä ja kirjaavat rekistereihinsä sähköisen allekirjoituksen vastaanottamisen, tarkastuksen, sen varmentamisen (apostillin muodostamisen) ja lähettämisen.

Tietysti rajat ylittävän tiedonvaihdon osallistujien vuorovaikutuksen oikeudellinen rekisteröinti edellyttää asiaa koskevien sopimusten tekemistä. Tällöin tarvitaan kahdenlaisia ​​sopimuksia: kukin operaattorin palveluiden käyttäjistä oman operaattorinsa kanssa sekä kukin operaattori ulkomaisen kumppanioperaattorinsa kanssa (esimerkissämme Oa:n ja Oa:n välillä).

Tämä ei kuitenkaan riitä täysimittaiseen oikeudelliseen tiedon vuorovaikutukseen osallistujien A ja B välillä, jotka voivat edustaa sekä yksityishenkilöitä että oikeushenkilöitä sekä eri valtioiden viranomaisia. Tarvitaan alustavia kansainvälisiä säädöksiä, joilla säännellään menettelyä rajat ylittävän tiedonvaihdon toteuttamiseksi.

Laajimman tietoavaruuden voi tarjota esimerkiksi kansainvälinen sopimus rajat ylittävän vuorovaikutuksen varmistamisesta sähköiseen asiakirjaan (viestiin) ja sähköiseen allekirjoitukseen. Tällaisen yleissopimuksen osapuolina olevat valtiot ottaisivat sen ratifioimalla vastuun infrastruktuurin ja riittävän oikeudellisen kehyksen luomisesta kansallisen lainsäädännön puitteissa. Siirtyminen sopimuksesta erityissopimuksiin vuorovaikutuksessa olevien valtioiden toimijoiden välillä tarvitaan vielä yksi kansainvälinen asiakirja - mallisopimus sopimukseen osallistuvien maiden toimijoille.

Kansainvälisen sopimuksen mukaisesti

Kuvassa on esitetty sellaisten säädösten vuorovaikutus ja järjestelmällinen yhteys, jotka varmistavat sähköisen allekirjoituksen laillisuuden tunnustamisen julkisten palvelujen tarjoamisen kahden tai useamman valtion subjektien välisessä rajat ylittävässä tietovuorovaikutuksessa. Heidän ehdollinen nimi on luotettava osapuolen operaattori (TSO).

Kaikentyyppiset oikeudelliset asiakirjat, jotka varmistavat rajat ylittävän sähköiseen allekirjoitukseen (digitaaliseen allekirjoitukseen) perustuvan tiedonvaihdon, on määrättävä ehdotetussa sopimuksessa, ja niihin on liitettävä kunkin sopimuspuolen asiaankuuluvaa palvelua koskevat määräykset, joissa määritellään tehtävät ja toiminta. kansallisen lainsäädännön kannalta tarpeellisten hallinnollisten ja teknisten määräysten saatavuus.

Tämän valmistelutyön aikana on ratkaistava useita ongelmia. Ensinnäkin yhteisön on sovittava yleissopimuksen tasosta ja siitä, miten se tulisi hyväksyä. Näyttää siltä, ​​että tarvitaan elin, joka on valtuutettu antamaan säädöksen, joka on voimassa laajimmassa tietotilassa. Toiseksi on tärkeää määritellä rajat ylittävien luottamustoimien valtuudet sekä heidän vastuunsa. Kolmanneksi on tärkeää määrittää toimijan valvontatoiminnan kohde - onko kyseessä vain sähköinen allekirjoitus vai onko se myös asiakirjan sisältö.

Lisäksi on tarpeen vahvistaa sääntö, jonka mukaan toiminnanharjoittaja ei voi vaatia omistusoikeutta ylläpitämiinsä rekistereihin ja asiakirjoihin, jotka hän toimittaa verkossa, vaan hän vastaa niiden eheydestä ja turvallisuudesta sekä luottamuksellisuudesta. kaikista hänen palvelustaan ​​liittyvistä tiedoista.

Jokaisen ehdotettuun sopimukseen osallistuvan maan osalta on tärkeää ratkaista kysymys luottamusoperaattoripalvelujen organisaatiomuodosta, joka voisi olla nopeassa vuorovaikutuksessa sen varmennekeskusten kanssa ja vahvistaa allekirjoitusavainten varmenteen voimassaolon sähköisen asiakirjan saapuessa. vastapuolen lakialueella. Venäjän federaation osalta tällaiseksi organisaatiokeskukseksi voi tulla Venäjän federaation liittovaltion tietokeskus, itsenäinen valtion elin, joka tarjoaa palveluja yllä kuvatun skenaarion mukaisesti. Hän on vastuussa vastaanotetun sähköisen asiakirjan tehokkuutta valvovan rajat ylittävän mekanismin toiselle puolelle toimitettujen tietojen luotettavuudesta ja oikea-aikaisuudesta osallistuvien osapuolten sopimuksen mukaisesti. kahden erityisen kansallisen luottamuspalvelun välisen sopimuksen ehdot.

Ehdotettu malli mahdollistaa sopimuspuolten kansallisen lainsäädännön erityispiirteiden yhdistämisen yleisiin vaatimuksiin, joilla varmistetaan sähköisten asiakirjojen ja viestien rajat ylittävä vaihto.

Kirjallisuus:

Zharova A.K. Tiedot. Internetin tiedonsiirron oikeudellinen sääntely. M.: Janus-K, 2006. 207 s.

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2000/31/EY, annettu 8 päivänä kesäkuuta 2000, tietyistä tietoyhteiskunnan palveluihin, erityisesti sähköiseen kaupankäyntiin, liittyvistä oikeudellisista näkökohdista sisämarkkinoilla (sähköisestä kaupankäynnistä annettu direktiivi).

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 1999/93/EY, annettu 13. joulukuuta 1999, sähköisiä allekirjoituksia koskevista yhteisön puitteista.

Vladimir Matyukhin - Venäjän federaation liittovaltion tietotekniikan viraston johtaja;
Illaria Bachilo - professori, Venäjän federaation arvostettu lakimies, johtaja. Venäjän tiedeakatemian valtio- ja oikeusinstituutin tietooikeuden ala;
Stanislav Semiletov - vanhempi tutkija Venäjän tiedeakatemian valtio- ja oikeusinstituutissa